内银改革明年见真章

去年10月中,中银监、中证监及保监会三大金融监管机构,先后宣布最高层任命,由尚、郭及项分掌。

三位「一把手」上任一年,郭及项,上星期在《行政管理改革》同时撰文,谈及过去一年的工作及未来改革的路向。

中证监主席郭撰文指出,中国目前的个人金融投资,银行存款占总额64%,股、债及基金不及14%(美国比例为70%),而全国银行贷款亦已超过60万亿元(人民币.下同),远大于股债的直接融资规模(银行同为债市主要投资者),潜在的系统风险极高。郭有关言论,上任一年来已经提出多次,关键所在,就是中国金融资产及风险太集中在银行体系,有需要大力发展证券市场。

证券及保险机构影响力增

保监会主席项,谈及商业保险的战略功能时,第一项就是保险业可以发挥优货金融资产配置、提高金融市场效率的作用,例如美国保险资金约有30%投资在股票市场;但2012年上半年,全国保险资金投资额为6.3万亿元,股票投资只有4000亿元左右,占比只有6%。

相对于郭及项过去一年在中证监及保监的工作,银监会尚显得低调得多,每次公开发言或撰文,几乎都在反复强调「稳中求进」、「严控风险」等,国企银行控制中国金融资产超过九成,去年盈利总和超过1万亿元,打破国企银行垄断的改革,尚仍未破题。由三大金融重镇「一把手」过去一年的工作来看,国企银行最少在资产规模及在金融市场的影响力,最高峰时期已经过去,未来几年证券及保险机构的发展,势必高于银行。

尚已经61岁,比郭、项二人年长5年。事实上,银监会的监管角色,或与人民银行的分工,近年亦开始在人大财经委等成为讨论的议题。明年3月新一届国务院产生后,中国金融监管的行政管理改革,可能包括银监会的职能或重组,到时银行改革可能才会揭开真章。

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