中国太阳能产业的困境

过去一年内,欧洲及美国先后对中国光伏产品出口,进行反倾销及反补贴调查,连进口中国产品不多亦急欲发展本土太阳能市场的印度,日前亦宣布收到业界对中国太阳能电池板「双反」调查的申请。

中国光伏主要出口市场在欧美,印度加入「双反」调查行列,对中国企业暂时影响不大,不过反映部分国家担心华制产品不能输出美欧,会转移到印度巴西等发展中经济倾销,光伏市场的保护主义动作,有可能大幅扩散。

「过度溺爱」光伏产业

中国在「十一五」期间,大力支持光伏业等新能源发展,尤其是地方政府为满足新能源投资对经济增长占比的要求,为有关企业提供各种的税务或其他优惠,一方面导致光伏业出现严重的产能过剩,亦容易被外国的「双反」调查针对,连发改委日前亦批评,地方政府对光伏产业「过度溺爱」。

据内地传媒报道,多家来自光伏行业密集的江苏太阳能企业,包括在美国上市的尚德电力及天合光能,上月底曾经联名向江苏省上书,要求省政府向国务院及有关部门汇报,采取行动阻止欧盟的反倾销立案,否则当地太阳能产业可能遭遇「毁灭性打击」。

面对国外的「双反」浪潮,中国政府可以采取行动其实相当有限,报复性的贸易制裁只会令保护主义进一步抬头,对作为出口大国的中国不利。

根据发改去年数字,中国太阳能产品占全球市场80%,但中国光伏应用市场的全球占比,只有0.8%,可见中国光伏业最少难以回避「政策支持」下的产能过剩,以及过于依赖产能设备外销的问题。

要扭转目前内外供需失衡的困境,最佳的办法,正是要发展国内的需求,真正发展太阳能的应用,例如光伏发电,而不是滥制太阳能设备。

中国发展新能源项目,暂时仍未摆脱「大」的思维,例如西部地区建成大量大型的地面集中式光伏发电站,却因为电网设施及上网电价机制等未能配合而闲置。

内外供需失衡待解决

反观欧洲等太阳能应用较普遍的国家,例如德国,多采用分散开发,甚至自发自用的模式,中国拯救光伏业的最佳良方,可能就放在自己的「屋顶」,看看德国住宅建筑物顶层,普遍存在的太阳能发电板,已经可见问题所在。

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