珠海横琴发展改变珠三角的未来

2009年国务院对《横琴总体发展规划》正式批覆,提出将珠海横琴共同打造成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。

横琴新区是继上海浦东新区、天津滨海新区后,第三个作为国家级的新区。横琴新区在总体规划上在于「一国两制」的接合点,与上海、天津两个新区有较大区别;其独特优势决定了横琴规划是围绕促进澳门产业适度多元化和维护港澳长期繁荣稳定,以至通过与港澳的合作发展,它将带动珠三角产业结构的调整和升值,对珠三角经济一体化以至珠澳同城化、港珠澳合作中发挥独特作用。2016年港珠澳大桥建好后,两地拉近将是香港的商机,横琴将成为粤港紧密合作再创辉煌的聚宝盆。

一国两制重要接合点

开发横琴是中央的重要决策,受国家高度关注。国家主席胡锦涛、总理温家宝、政协主席贾庆林、副主席习近平、副总理李克强等先后到访横琴,充分显示中央对横琴的重视。

横琴位于珠海南部,是珠海最大的岛屿,面积106平方公里。从地理环境看,横琴与澳门一河之隔,日后建行人通道步行只须15分钟,横琴中心区对面凼仔澳门威尼斯人酒店,澳门大学新校区为特区政府投资兴建封闭式大学园,占地1.09平方公里,经行人隧道可自由进出澳门。

横琴东与澳门一桥相连,北接港珠澳大桥通达香港,直抵横琴的太澳高速广珠西线联通珠三角七纵八横高速公路网,里程2116公里,到香港国际机场只须30分钟。

促进澳门产业多元发展

澳门面积只有28.6平方公里,横琴面积却是澳门的三倍多,发展潜力及空间甚大;其中主要实质内容是共同建设面积约5平方公里的粤澳合作产业园区,重点发展中医药、文化创意、教育、培训等产业,推动澳门居民到园区就业,促进澳门产业和就业的多元发展。

横琴是唯一与港澳陆路相连、「一岛两制」的国家级战略新区,是内地开放度最高、体制宽松最大、创新空间最广的地区,是中国最生态环保、最宜居宜业的「黄金宝岛」。到2015年,规划人口12万人,人均GDP12万元;2020年,规划人口28万人,人均GDP20万元。

横琴规划十年后将成为连通港澳、区域共建的「开放岛」、经济繁荣、宜居宜业的「活力岛」、知识密集、信息发达的「智能岛」、资源节约、环境优美的「生态岛」。住屋以环境优美花园洋房为主,适宜高级行政人员、高级管理人员、引进高科技人才居住。低税制区域,个人所得税最多收15%,开支不足部分由政府支付。

横琴处于「一国两制」交汇点,「内外辐射」结合,优势不可替代。粤港澳形成的大珠三角区域产业实力雄厚、优质人力资源充沛、市场活力充足,是中国经济规模最大、开放程度最高的经济实体,将成为全球最具核心竞争力的大都市圈。香港是国际金融中心、航运中心、商务中心、物流中心。澳门是全球博彩业中心、世界级休闲旅游中心。珠三角是全球先进制造业基地、世界级石化产业基地、海洋装备工程制造基地,商务信息中心、亚洲会展中心,是中国通向世界经济的重要大门。

发展创新金融试点

横琴将制定创新金融政策,发展创新金融。允许在横琴筹建或引进信托机构;日后企业可参加跨境人民币结算;进一步推动横琴金融机构开办人民币离岸业务;设立横琴股权 ( 产业 ) 投资基金,发行多币种的产业投资基金;建立创业投资引导基金,培育股权投资机构。

允许横琴金融机构开展综合经营试点,创新中小企业融资模式,建立中小企业信用担保机构和区域性担保机构,鼓励发展小额贷款公司和中小企业投资公司。产业发展将面向全球,重点鼓励发展商务服务区、休闲旅游度假区、科教研发区、高新技术产业区等现代产业。

按《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,把南沙、前海和横琴作为加强粤港澳合作的重要载体,三地将完善创新合作机制,建立三方合作共赢、协调发展的区域合作关系,发展经济新模式,为全国区域经济的开发合作与协调发展闯出新路,成为珠三角地区最具活力和竞争力的核心区域。

三地将建立长期有效合作机制,加强在产业定位、产业布局、规划建设、土地利用、政策措施、社会管理等方面的沟通,信息互通、资源共享,达到互利共赢、协作发展、错位发展。三地将在加强粤港澳合作、促进港澳繁荣稳定的进程中不断开创新局面,成为中国对外经济前哨亮点的「金三角」区域。

由于横琴与澳门只有一河之隔,而澳门主要靠赌业维持,这并非长远之策,横琴将为澳门产业转营之机会。横琴位一国两制三地一体,香港、澳门的资本主义,珠海市为社会主义,也是把横琴作为两种制度的混合试点。中央多位领导多次到访横琴并对横琴发展持较开放的态度,相信中央将给予更开放的政策。

发挥一小时生活圈优势

过去香港到珠海市交通阻隔,2016港珠澳桥建好后,驾车只需30分钟可达横琴,一地两检,香港单牌车可直驾至横琴对开停车场,转接驳车可直达横琴。将来,有了广深港高速铁路和港珠澳大桥。有了港珠澳大桥,到珠海、澳门、横琴也不需要一小时。香港可与广东省共同推动基建的发展,打造「一小时优质生活圈」紧密的关系。

香港正需要进一步发展第三产业,希望把香港的服务业市场,发展到大珠三角5000万人口的市场,然后再跳板到泛珠地区九个省区超过4亿人口的庞大市场。横琴正需要大量吸收香港现代化服务业,如律师、工程师、设计创新、科技产业、 息产业、医疗机构、金融服务业等。横琴将成为香港面对内外未来发展重要中心区。

中央允许横琴的政策先试先行,日后很多政策将改革创新。中央政府、广东省政府、珠海市政府,共同推动横琴发展的工作也非常积极。适合香港投资的项目为制造业、酒店业、地产项目等。把横琴地区建设加强与港澳产业合作的区域,正是两地合作的最好机遇,商机无限。

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